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在自治区国资委企业2014年一季度经济运行分析会议上的讲话

文章来源:  发布时间:2019-08-22 18:36:24   浏览:100

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在自治区国资委企业2014年一季度经济运行分析会议上的讲话

自治区国资委主任、党委书记 管跃庆
(2014年4月18日,根据录音整理)

同志们:

 今天会议主要任务是分析、研究、解决监管企业当前经济运行中遇到的问题,落实企业年度目标任务。一季度的运行情况归结为三句话:一是稳增长取得了积极成效。稳增长是自治区党委、政府赋予我们非常重要的任务,从刚才聂副主任谈到的指标来看,这句话是做到了。二是效益的大幅滑落凸显了广西国资质量和动力的脆弱。三是树信心、明责任、抓落实,全力抓好二季度经济运行工作,确保实现“双过半”。

 一、 稳增长取得了积极成效

 一季度,面对异常复杂严峻的内外部环境,各企业认真贯彻落实中央和自治区“稳中求进”的决策部署,紧紧围绕年初确定的目标任务,早安排早部署早行动,全力以赴狠抓生产经营各项工作,在开拓市场、结构调整、项目建设、资金运作等方面做了大量卓有成效的工作,企业经济平稳运行、开局良好,为全区经济稳增长作出了积极贡献。从一季度统计数据看,我委43户国有企业累计实现营业收入842.57亿元,同比增长12.21%,分别比1月份和2月份提高5.69和3.12个百分点;增加值89.23亿元,增长12.39%;应交税金26.13亿元,增长22.64%。非国有企业(区农信联社)实现营业收入62.33亿元,同比增长17.54%;实现利润总额24.07亿元,同比增长20.89%。这些成绩值得肯定,体现了在困难情况下各企业勇于担当的社会责任。成绩的取得实属不易,在此,我代表自治区国资委党委向各位企业领导,并通过你们感谢我们全系统的干部职工,对大家付出的辛勤劳动表示衷心感谢!

 一季度企业经济运行亮点不少,主要体现在:

 一是部分企业生产销售逆势上扬。各企业面对错综复杂的国内外经济形势和日趋激烈的市场竞争局面,适时调整产业结构、不断优化产品品种,拓市场促销售,保持了生产销售的快速增长。比较典型的有建工集团新签合同额285亿元,同比增长23.6%。物资集团营业收入增长32.94%、利润增长1.65倍、投资增长2.5倍。柳工集团根据市场需求调整产品结构,积极开发进入混凝土机械、桥梁构具等产品产业,扬州柳工、柳工欧维姆、上海金泰等企业的营业收入同比增长47.6%、42.1%和36.8%。挖掘机销售成绩突破了往年一季度市场低迷期,逆势上涨。这都是非常了不得的,需要精耕细作来拓展市场。区农信联社大力抓好以存款为中心的市场开发工作,一季度各项存款余额超4000亿元,位居全区银行业第一。投资集团利用铝企业产能的逐步恢复,加大铝产品的生产与销售,铝业共实现营业收入65.63亿元,同比增长66.90%。金融集团大力推进贷款担保业务、拓展小额贷款公司业务、进入财产保险业务,这三项业务营业收入同比分别增加1.09亿元、5.11亿元和1.61亿元。北投集团加大园区业务开拓力度,园区收入逐步成为集团的主力,一季度园区累计实现营业收入8.20亿元,占集团全部收入的57%。机场集团旅客吞吐量400.61万人次,同比增长20%;五菱公司加快高附加值特种车型的研发和上市,深挖细分市场,营业收入同比增长21%。新发展交通集团工程施工、设计科研和物资销售三大板块发展稳健,收入、利润实现双增长。水利电业集团完成发电量3.9亿千瓦时,同比增长11.58%。

 二是项目建设平稳推进。柳钢集团3号360m2烧结机烟气氨法脱硫工程实现竣工投产。五菱公司河西工业区汽车零部件生产基地、冲压F线产能提升等项目投入使用或进入试产。交投集团融入各类资金54亿元,稳步推进高速公路项目建设。铁投集团多条铁路项目投入运营。林业集团北海林浆纸一体化项目运营主体组建、工厂场址施工等工作有序推进。西江集团长洲水利枢纽三线四线船闸工程等11个项目完成投资约2亿元。地产集团累计完成项目投资额2.2亿元,新增7个土地收储开发项目。旅游发展集团扎实推进民族风情街项目、涠洲岛西角旅游综合体项目等10个项目。国宏集团推进完成南丹电站一级站收尾工程以及二级站发电机组技改工作。

 但总体而言,一季度我们的固定资产投资完成不好。为此,在近期召开的自治区人民政府常务会议上,陈武主席责成自治区国资委抓好2014年度国资系统国有企业项目投资任务的落实,同时列入对自治区国资委的绩效考核任务。各企业要高度负责,确保完成中央和自治区关于“稳增长”的投资任务,按时、按量、按质保证完成投资。

 三是企业各项管理进一步加强。刚才,北投集团提出的对标方法,我认为值得大家学习。希望企业之间不仅是在这个会议上进行学习交流,倡导企业会后相互多走一走,兄弟企业之间互相学习、取长补短。北投集团开展精细化管理,贷款利率同比下降了0.33%,低于同行的贷款利率水平;对项目风险控制的“三不做一谨慎”(不符合政策法规的不做、没有科学论证的不做、未履行制度程序的不做、超出主业与能力范围的谨慎做)等成功经验和做法,值得大家学习借鉴。这让我联想到长江实业李嘉诚的“四不做”,即“不赚钱的不做、没有这方面人才的不做、不是熟悉行业的不做、超出自己能力范围的不做”,值得我们国有企业借鉴。当然,我们的一些企业在加强管理方面也做得很好。比如柳钢集团在市场量和价都在下行的情况下,采取降成本、内部挖潜等管理手段,将45亿元降成本目标任务科学分解到各单位各岗位;机场管理集团加快财务管理转型升级,执行严格的预算和资金集中管理;建工集团一季度集中采购额4.8亿元,同比增长113.3%;物资集团扎实推进全面风险管理,对集团公司及所属企业应收账款、预付账款及其它应收账款进行梳理、清查清收。各企业尤其重视安全生产管理,开展安全生产大检查,采取有效措施,防范安全生产事故发生。我们各企业发挥了各自管理优势,值得相互间多学习、多交流、多取长补短。

 四是在合作共赢方面取得好的开局和突破。各企业按照自治区党委、政府和自治区国资委的工作部署,积极开展区内外企业间合资合作。整个国资系统国有企业在北部湾银行增资扩股方面表现出真正的兄弟情义,互帮共进;在引入其他资本,为广西经济社会建设和发展服务等方面也做了很多工作。比如说,投资集团引入观澜湖和云南城投共同开发龙象谷项目,进展非常顺利;金融集团通过与各银行、非银行金融机构合作,从区外引入资金63.83亿元为广西经济社会发展服务,同时与香港广西总商会和中国太平保险集团签订战略合作协议,计划从境外引入70亿元股权投资资金,在合作共赢上有了很好的开端;柳工集团与五菱公司签订薄板件合作项目,同时还与陕建集团、广西建工集团签订战略合作协议,建立紧密型全方位的合作关系;与万利置业发展公司合作建设柳州市最大的“综合放心食品物流园”项目;柳钢集团与山西晋能集团签署战略合作框架协议,在煤炭供应等项目上开展深度合作;机场集团与东航、南航、海航等合作,加密航线或开辟新增航线;物资集团加强与北部湾银行、区农信联社等十几家金融机构的合作洽谈,获得银行授信规模达52亿元。建工集团成功与中钢设备股份有限公司、中国建筑国际集团有限公司、广西交通投资集团签订了《战略合作框架协议》,为进一步提升该集团在建筑机械制造与销售、海外工程联合承包、重大项目投资开发、基础设施及保障房建设开发、国际贸易等领域的市场竞争力奠定基础。

 这些工作都值得我们认真总结、认真对标,相互借鉴,取长补短,共同促进,尤其是进一步加强企业管理。

 二、效益的大幅滑落凸显了广西国资质量和动力的脆弱

 我们一季度营业收入增长12.21%,但效益下滑89%。在同一经济大环境下,广西国资效益为什么滑落得如此之多,这值得我们思考,寻求答案和解决的途径。分析与总结当前存在的问题和困难,主要存在以下几方面:

 一是工业企业全行业亏损问题没有得到扭转。一季度工业企业累计亏损9.48亿元,同比增亏2.89亿元,工业企业全行业亏损问题没有得到扭转。从对比其他省市或全国平均水平来看,根本原因可能有两个方面:第一个方面是广西产业结构调整、转型和升级仍然滞后。过多依靠传统产业,以外延式扩张,即以数量增长的方式来带动广西经济增长。第二个方面是新投资项目论证不科学,甚至没有按照规定作项目前期论证,导致新投资项目投产后无效,甚至出现“建成之日就是亏损之时”等问题。一些项目甚至在我们企业正式投资或重组之前就是亏损的,我们一些企业仍然溢价收购,收购后又无能力扭亏,反而越亏越大,成了企业发展的负担和亏损的“无底洞”。我曾在今年国资监管工作会上提出,以后对新投资项目要采取一些特殊办法,对企业报批指标与最后实现的指标要进行后评估、后考核。有些项目要执行“终身负责制”。不然,大家都热衷做项目、铺摊子,没人来管这些项目,也不管它是低效、无效这样容易导致因为项目的投资对国有资产的不负责任,甚至导致腐败、出问题。针对以上所提出的两个方面问题,各企业要好好梳理一下,这样才能把握工作重点。

 二是营业成本增长过快,营业利润率同比下降。刚才,聂副主任已经作了细致分析,我都同意。在这,我还要强调一下,一季度,我委国有企业营业成本同比增长12.98%,高于营业收入增幅(12.21%)0.77个百分点。按理说营业收入的增长应该摊薄了一些固定营业成本,相对应营业成本增长率应该是低的,现在反而高了0.77个百分点,这是一个非常不正常的事情。同样,营业利润率也比去年同期减少了0.87个百分点。会后,请各企业对这些指标认真研究、分析,找毛病、找对策,并把它解决好,尽快在经营效益上实现好转。

 三是各种因素导致部分企业建设项目进度迟缓。导致项目进度迟缓的因素很多,有土地不到位的、有融资难的、甚至还有其他方面的问题,这些因素都会增加项目的成本。有的国有企业与非公有制企业存在一个明显差距,对土地开发不是加快工程进度,提高效率,而是在做“花架子”,比如怎么样去做宣传、策划,一些计划、方案来回折腾!我们国企在这个“折腾”中,耽误一天,就可能消亡了一套房子的利润,但企业就没认真算这个账。所以,当前国有企业部分项目进度缓慢、效率低下,影响产品产出及供应,进而增加了企业运营成本。对这种效益的计算方法,我们国有企业也应该认真总结和借鉴。

 四是风险防控需要狠抓不懈。去年下半年我们一些贸易企业出现贸易风险,为此,聂副主任召集了主要13户企业专门开了贸易风险防控会议。在这之后,我们还有部分企业在贸易、相关多元业务等方面陆续出现了几个风险事项,给我们的企业造成了很大损失。我们有些企业确实存在“为做大而做大”的问题,不同程度地开展了多元经营,涉足商贸、地产等领域,完全脱离了主业,或是与主业毫无关联的企业开展业务合作。这种做法容易出风险。国资委作为出资人代表,不反对企业多元经营,但是要围绕主业。如果不围绕主业,盲目多元经营,在既无人才又无行业优势的情况下,最后吃亏的还是国有企业。

 另外,我必须再次强调,国有企业不能把正常的经营行为和贸易行为演变成某种金融衍生工具,不能把实物贸易做成了当年的“月饼票”。金融衍生工具传递的虚拟经济增加值,增大了经营风险。市场经济、非公经济在这方面具有转化或吸收功能,我们不能比。击鼓传花,这个风险最后一定是落在我们国企。这些教训是非常惨痛的、深刻的,国有企业应该高度警惕。

 在当前错综复杂的环境下,各企业既要稳增长又要保持健康发展,这确实是考验企业经营的关键时期,也需要各企业打起十二分的精神,从维护国有资产经营安全的角度、实现国有资产保值增值的角度和对国资对企业对员工负责任的角度,认真改善企业经营,把握好资产结构调整,提升资产经营质量,避免在市场出现变化情况下资产和动力的脆弱性。从制度、流程、资产损失责任追究上加强管控,形成制度落实、人人负责的态势,确保经济效益逐步增长,国有资产安全进一步提高。

 三、树信心、明责任、抓落实,全力抓好二季度经济运行工作,确保实现“双过半”

 我们要按照中央和国家整个宏观目标稳增长。国家目标是增长7.5%,对于广西来讲,没有两位数的增长速度,就不能实现“两个同步建成”目标。我们国资国企没有平均15%的增长速度,从何谈责任、谈担当!这就是我们强调增长速度不能低于15%的原因。国资国企集中了那么多优良的资产和人力资源,增长速度达不到15%,就没有体现对优质资产的经营回报,更无法讲责任和担当,这就是我们现时的目标和任务。我们要树信心,明责任,抓落实;要继续把道伟常务副主席“稳增长,防风险,提效益”的重要指示,贯彻到整个生产经营过程中。道伟常务副主席从今年的国资监管会及相应的几次专题会都一再教导我们,要“稳增长,防风险,提效益”。这是我们国资国企在完成今年目标过程中一直要坚持的主线。如何做到“稳增长,防风险,提效益”,我想应该抓好以下几个方面工作: 

 (一)继续加大监测分析和联系帮扶力度。继续健全经济运行分析和企业重大事项综合协调机制、委领导联系企业制度。自治区国资委要利用全国的信息平台为企业提供整个经济形势、经济信息,同时委领导联系各自的监管企业,与大家一起共商企业健康发展的各项工作。要在服务企业上下功夫,带头深入企业生产一线,调查了解情况,帮助协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题;企业集团层面也要建立相应工作机制,加大对各子企业的调研和帮扶,争取优惠政策加快落实,千方百计保增长,确保任务目标按时间进度完成。要进一步加强对重点行业、重点企业的分析,高度关注生产要素价格变化、货币政策、房地产政策、节能减排等影响生产经营运行的重大问题,准确分析和判断经济趋势和国内外市场的新动向、原材料和产品价格走势,把握其变化发展规律,针对市场疲软、价格下滑、要素成本上升、资金费用攀升,经营风险不断积累等突出问题制定切实有效措施,化解经济运行的不利影响。

 (二)突出抓好挖潜提质增效。挖潜提质增效,是在当前复杂情况下企业需要不断努力的一个目标和方向。一是要向市场开拓增效空间。要围绕主业和重点产品,加强市场开拓与维护建设,创新商业模式,提升市场占有率,实现产品价格营销向价值营销、技术营销和品牌营销的转换。要持续优化产品结构,加快产品开发和升级换代,提高市场需求吻合度,扩大市场份额。各企业要加强战略合作,发挥协同互补优势,主动对接、相互提供商机,建立长期稳定的合作关系。二是要向管理要效益。重视加强现场管理,改善生产现场细节控制管理,节约能耗,减少浪费。健全成本费用管理体系,挖掘潜力,控制好各项费用,通过“拧毛巾”不放过任何细小开支,不断实现降本增效的目标。创新做好物资采购、原料供应等工作,努力提高议价能力,发挥集中采购降成本的规模效应。加强资金集中管理和现金调度,严格执行预算制度,科学管好用好现有资金,发挥资金效益的最大化。三是要向创新转型要效益。经济下行给企业带来较大困难和挑战,但也给企业转方式调结构腾挪了很大空间,各企业要以科技创新、管理创新为支撑,推动发展结构科学转变,从资源规模型向质量效益型、创新驱动型转变,在转型升级中实现跨越发展。要着力攻克一批核心技术、关键技术和共性技术,发挥好国企在技术进步上的表率作用。要加快处理低效无效资产,止住亏损点。要瞄准特色优势产业、战略性新兴产业、现代服务业,高起点布局新建项目,在新建项目中实行项目建设和科技研发同步推进,实现高度融合。四是要向新增投资和技改项目要效益。完善投资决策,谋划储备一批真正有经济效益、支撑企业可持续发展的项目。严格按照自治区重大项目建设实施方案的部署要求和各企业年度项目计划,盯紧重点项目,定期、不定期进行跟踪督查,解决项目建设遇到的审批、融资、施工等各种困难,加快项目建设进度,促进项目早开工早投产早见效。

 (三)狠抓风险防控。在今年国资监管会上,道伟常务副主席用了四分之三时间强调风险防控问题。他希望我们国资国企在“稳增长提效益”的过程中,更要重视控制风险。一是要紧紧围绕企业发展战略和主业开展工作,不要贪大,不要涉足不熟悉,或者说没有能力和资源,或是看上去赚钱但我们就是赚不了钱的事,我们要量力而行。切实加强对未来中长期风险的全局性、趋势性研判,强化风险分析,完善风险监测手段和措施,认真制定风险应对预案,有效防范战略决策风险。二是要针对融资风险、偿债风险、债务结构风险、流动性风险等方面,加强资金链管理。不然的话,不管你前面跑得再快,也到不了终点。我认为,经营企业是一个马拉松过程,不是百米短跑,它不在于选手从起跑线上跑得多快,更在乎是否持之以恒、健康平稳。所以,经过2008-2009年中央启动的4万亿经济刺激计划后,企业当前存在的盲目做大的冲动该歇一歇、调一调了。如果还没有这个认识,那么企业的负担会越来越重,最后也难跑到终点。因此,我们要加强资金监控分析,强化资金集中管控,加快应收账款等资金回笼,优化债务规模与结构,改善信贷融资方式,有效控制债务风险,确保企业基本资金需求和资金链安全。三是要加强制度建设和法律风险防控。建立健全合同管理体系和有效规避风险的长效机制,促进企业依法经营、规范运作。四是要确保企业的安全生产。安全生产至关重要。这不是一个简单增加成本的问题,不能把安全生产算成死账,视为只有投入、没有产出的死账。搞好了安全生产,各方面的效益也随之提升。在控制风险方面,安全生产也是最重要的一个方面。要深入开展安全生产大检查,对各类危险源和安全隐患进行排查和整改,严防安全生产事故的发生。五是要加强廉洁风险防范。各级领导人员要带头严格执行中央“八项规定”,大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,落实规范“三重一大”决策制度,充分发扬民主,坚持务实高效,对投资要保证科学决策和合规性。这方面的教训是深刻的。我们系统有的企业出现的重大违纪问题,清华书记谈到时也是痛心疾首。尽管当事人有较强的经营管理能力,为企业发展作出了贡献,但做了违法乱纪的事情,结果是100+1等于0。所以在这个风险防控方面,必须认真做到加强廉洁自律、廉洁从业工作。这既是对国资负责任,对企业负责任,对个人负责任,同时也是对家人负责任。在企业领导人员廉洁从业这方面,请大家务必绷紧廉洁自律这根弦。风险防控的着力点仍然要集中在执行制度和完善制度。有制度不执行、或者是选择性执行,再好的制度也是流于形式,或者变成某一些违法违规违纪行为的搪塞借口。所以在风险防控制度执行过程中,我们一定要把主业做好做强。同时,我们要求各企业压缩管理层级,原则上不大于3级。请大家回去开展自查自纠,用一段时间完成此项工作任务,要求各企业在今年9月之前完成,并列入企业考核任务。自治区国资委自今年10月份开始对此项工作进行督促检查。

 另外,自治区国资委与各企业要在工作中、业务上加强沟通。首先,国资委要主动下企业,下到一线,为企业作好贴身服务。同时也要求各企业及时向我们通报上级领导或部门布置的任务,以利于我们服务好、协调好,有些工作我们还能给予指导。我强调,在这方面应当作为一项制度来执行,也请企业在行文上报环节时,讲诚信、讲组织原则,体现国资委与企业之间相互尊重。 

 (四)扎实推进企业改革。十八届三中全会对全面深化国资国企改革进行了总体部署,自治区出台的深化改革意见提出了具体要求,这些都为我们下一步完善国有资产管理体制、推进国有企业改革发展指明了方向。自治区国资委正在深入研究深化全区国资国企改革的意见。作为国资委主任、党委书记,我于本月11日《广西日报》上发表了一篇关于对国资国企改革的理论文章,供大家参考。也请各企业在改革方面要按照十八届三中全会精神,扎扎实实作对企业发展有利的改革,一定要大胆尝试。但是还是要讲规矩、讲制度安排,讲诚信、讲效益。改革不是目的,发展是根本目的,改革只是促进发展的手段。

 总之,我们大家一定要有目标、有信心,用我们各自智慧和努力来全面完成二季度的“双过半”任务,同时为广西经济社会的发展作出国资国企应有的贡献。

 谢谢!