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夯实资金项目管理制度基础——扶贫资金项目公告公示制度实施办法政策解读

文章来源:  发布时间:2019-08-22 20:00:44   浏览:85

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习近平总书记强调,要建立县级脱贫攻坚项目库,加强项目论证和储备,防止资金闲置和损失浪费。要健全公告公示制度,省、市、县扶贫资金分配结果一律公开,乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示,接受群众和社会监督。

2018年,贵港市严格执行“三上三下一录入”程序,把好项目库“入口关”,精准安排项目。依据脱贫计划合理制订项目实施计划和资金配置方案,加强项目库动态管理,充分发挥项目库的监测作用。全市县、乡、村三级脱贫项目库已经按照程序和要求建成,入库项目含产业发展、易地扶贫搬迁等八类23749个,项目对应投入金额约84.4亿元。

去年12月29日,为贯彻落实国务院扶贫办、财政部有关文件精神,根据自治区党委、政府决策部署,自治区扶贫开发领导小组印发了《广西壮族自治区扶贫资金项目公告公示制度实施办法(2018年修订)》。我区原扶贫资金项目公告公示管理制度文件是2016年制定的,其中部分提法和要求与2018年《国务院扶贫办财政部关于完善扶贫资金项目公告公示制度的指导意见》的规定不一致,为进一步规范我区扶贫资金项目公告公示管理,夯实脱贫攻坚资金项目管理制度基础,我区修订并下发了2018年修订版的扶贫资金项目公告公示制度实施办法。

相对于原办法,新的实施办法主要重新修订了公告公示原则、“扶贫资金”和“扶贫项目”需要公告公示内容、公告公示时限规定等条目。同时,强化各级扶贫、财政部门的监督管理责任,更符合现行政策规定,且更具可操作性。

一是明确扶贫资金项目公告公示的内容。目前用于扶贫的全部资金类型以及相应项目都需进行公告公示,包括财政专项扶贫资金分配结果,扶贫小额信用贷款、扶贫贴息贷款、行业扶贫相关财政资金、东西部扶贫协作财政援助资金使用情况,脱贫攻坚规划,县级脱贫攻坚项目库,年度扶贫资金项目计划安排情况以及完成情况,项目实施情况,投诉受理方式和办理结果。

二是明确各层级扶贫资金项目公告公示方式和渠道。如自治区级财政专项扶贫资金使用管理的相关部门(以下简称相关主管部门)主要在自治区人民政府门户网站、自治区扶贫开发办公室网站、部门官方网站等媒体上公告全区年度财政专项扶贫资金分配方案和竞争性项目资金分配方案。各市相关主管部门主要在本级政府门户网站等媒体上公告市本级直接安排的年度扶贫资金分配方案。

三是细化县级扶贫资金项目公告公示操作流程。明确县级扶贫资金项目公告公示主要有三个层次:县、乡、村三级,以及有三个阶段:年度项目编制阶段、项目实施阶段和项目完成阶段。每个层次、阶段的公告公示要求各有不同,确保符合各层次、阶段的实际需求。同时,还附有扶贫资金项目公告公示参考内容、扶贫资金项目公示模板、扶贫资金项目公告模板和扶贫基础设施、规模产业开发项目公示碑(牌)模板等详细规定,进一步规范了各级扶贫资金项目公告公示制度的实施。

四是强化反馈意见的处理和监督管理。明确公众对公告公示的扶贫资金分配和项目安排、实施、管理有意见或疑问,可向公告公示公布的责任单位(公告公示要求公开责任单位名称、监督电话、通讯地址或电子邮箱)反馈或举报,或是拨打12317扶贫监督举报电话。各级责任单位要在收到反馈或举报后20个工作日内作出答复。同时,要求各级扶贫、财政部门切实落实扶贫资金项目公告公示责任,加强工作指导和监督检查。各市、县要将扶贫资金项目公告公示列入政务公开的内容。(韦继川)